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解读《非洲猪瘟疫情应急实施方案(2020版)》——2020版与2019版主要区别
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  一、疫情报告与确认

  1、在检测机构方面。在此环节,2020年版方案提出,县级以上动物疫病预防控制机构在接到可疑疫情报告后,可及时采样组织开展检测,检测结果为阳性的,应判定为疑似疫情,再由省级动物疫病预防控制机构实验室检测判定是否为确诊疫情。2019年版方案则要求统一送省级机构进行检测。

  22020版,对于在生猪运输过程中发现的非洲猪瘟疫情有了详细规定。在生猪运输过程中发现的非洲猪瘟疫情,对没有合法或有效检疫证明等违法违规运输的,按照《中华人民共和国防疫法》有关规定处理;对有合法检疫证明且在有效期之内的,疫情处置、扑杀补助费用分别由疫情发生地、输出地所在地方按规定承担。疫情由发生地负责报告、处置,计入输出地。2019版,只写了由农业农村部另行规定。

  二、疫情响应

  1、在疫情等级认定的时间范围方面,2020年版非洲猪瘟疫情仍划分为四级,但各个等级的认定时间范围由30天减到了21天。

  2、在疫情响应方面。农业农村部不直接参与较大(III级)和一般(IV级)疫情的应急处置工作。其中III级响应应由农业农村部进行督导,根据需要组织有关专家协助疫情处置,并及时向有关省份通报情况。必要时,也可由农业农村部启动多部门组成的应急指挥机构。IV级响应的督导机构则为省级畜牧兽医主管部门。

  三、应急处置

  1、根据疫情防控实践,2020年版方案,对于疫点的划定做了较大调整。疫点: 发病猪所在的地点。对具备良好生物安全防护水平的规模养殖场,发病猪舍与其他猪舍有效隔离的,可以发病猪舍为疫点;发病猪舍与其他猪舍未能有效隔离的,以该猪场为疫点,或以发病猪舍及流行病学关联猪舍为疫点。对其它养殖场(户),以病猪所在的养殖场(户)为疫点;如已出现或具有交叉污染风险,以病猪所在养殖小区、自然村或病猪所在养殖场(户)及流行病学关联场(户)为疫点。对放养猪,以病猪活动场地为疫点。在运输过程中发现疫情的,以运载病猪的车辆、船只、飞机等运载工具为疫点。在牲畜交易和隔离场所发生疫情的,以该场所为疫点。在屠宰加工过程中发生疫情的,以该屠宰加工厂(场)(不含未受病毒污染的肉制品生产加工车间、仓库)为疫点。

  2、强化疫点处置。在原来的基础上,2020年版还要求采取灭鼠灭蝇灭蚊等措施。

  3、受威胁区的生猪调运也有了出路。对具有独立法人资格、取得《动物防疫条件合格证》、按规定开展非洲猪瘟病原学检测且病毒核酸阴性的养殖场(户),其出栏肥猪可与本省符合条件的屠宰企业实行“点对点”调运;出售的种猪、商品仔猪(重量在30公斤及以下且用于育肥的生猪)可在本省范围内调运。

  4、在疫情追踪和追溯方面,此前的调查时间范围为疫情发生前至少30天内,2020年版改为了21天。

  5、在解除封锁和恢复生产时间方面,2020年版规定,若疫点为养殖场、交易场所,应扑杀生猪按规定进行无害化处理21天后未出现新发疫情,便可申请解除封锁。2019年版的这一要求是42天。

  6、在复养方面,2020年版规定,在解除封锁后,病猪或阳性猪所在场点需继续饲养生猪的,须经过5个月空栏,且环境抽样检测为阴性后或引入哨兵猪并进行临床观察、饲养正常45天后(期间猪只不得调出),方可补栏。2019年版仅规定了哨兵猪这一项措施。

  7、在屠宰场疫情发生前产品处置方面。2020年版规定,若疫点为生猪屠宰加工企业,对疫情发生前生产的生猪产品检测结果为阴性的,可直接销售或加工使用。2019年版要求经就地高温处理后再加工利用。

  四、善后处理

  2020年版方案,新增了“表彰奖励”的内容。

  五、附则

  增加了常规监测发现养殖场、屠宰场样品阳性的处置规定。

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